双堂资讯

tt号怎么注册 大桥时代东承西接 中山起舞重振虎威

2020-01-09 11:51:38
人气: 1348

tt号怎么注册 大桥时代东承西接 中山起舞重振虎威

tt号怎么注册,综述

作为一项世纪工程,深中通道对深圳和中山都将产生深远影响。大桥东侧,深圳已着手谋划寻求在更宽领域、更深层次协同发展,携手周边城市共建世界级大都市圈。大桥西侧,中山应该如何借助深中通道的承接作用,实现中山的再次创业?

10月26日,中山政协发布了一份历经半年研究作出的调研报告——《发挥深中通道主动脉作用 推动高质量发展》(以下简称“调研报告”),其中指出,中山应该抓住深中通道建设窗口期,对照深中通道建成通车时间倒排项目落实,提前谋划产业发展布局、创新资源对接、城市规划建设、政策和营商环境优化……

身逢盛世当不负盛世,身逢其时应奋斗其时。在11月8日市委、市政府召开的全市经济工作会议上,市委书记赖泽华再次给全市干部添柴鼓劲:要以“人一之,我十之;人十之,我百之”的奋斗精神,在未来五到十年内,加快驶上高质量发展快车道,推动中山重振虎威。一桥通畅,承东接西,中山起舞,大有可为。

重振:

开展解放思想大讨论

破解掣肘发展老问题

进入11月,有则消息让人眼前一亮:中山市委宣传部牵头进行“解放思想 重振虎威”系列大讨论。在其中的一场学术座谈会上,各方代表坦率直言。广东省社科院研究员丁力认为,中山要除去“引进一个‘巨无霸’,中山就好了的思维”,要以专业镇为基础,打造经济高质量发展的区域平台。暨南大学港澳研究所所长陈恩则指出,中山可以尝试撤镇并村建区,一举破解土地问题、空间问题。

这样的讨论毫不庇短,直指中山发展的痛处。当下的中山,亟须一场关于自身和未来的大讨论,需要迎来真正的思想大解放。

1978年10月至1979年2月,当时中山领导班子以非凡的胆识,组织全体干部参加大讨论,持续组织了592场,参加人数达5.7万余人次。这场规模空前的讨论,坚定了以实事求是指导改革开放的原则,将蕴藏和压抑已久的生产力第一要素——人的巨大能量释放了出来,为中山的改革开放和经济腾飞打下了坚实的基础,是中山成长为广东四小虎的关键因素之一。

41年后的今天,中山在上升轨道中再次触碰天花板。在时代发展命题前,同样需要释放出人的更大的能量,需要全市社会各界形成奋发向上的精神。

解放思想,需要重振企业家精神。提及企业家的创业史,中山也走出了诸如段永平、何伯权、胡志标这些创业传奇的“少年英雄”。然而上世纪90年代初期“中山痛失段永平”,一段时间来,企业家的创造力和对行业的引领作用,在中山被低估了;对企业家创新意识与创新探索的保护支持,也不足够。在中山任职的第七天调研镇区时,赖泽华便直言“企业有未来,中山才有未来”;11月7日召开的企业座谈会上,他更是开场先鞠躬,全程站着谈。现在,中山尊企重企的氛围逐渐浓厚。

解放思想,需要对掣肘发展的问题,拿出壮士断腕的勇气。当前,中山发展面临的困难,许多都是长期性、结构性、累积性的问题所导致。比如传统产业转型升级不彻底,导致企业成长乏力,没有真正实现高质量发展;“三规”打架导致的闲置用地、低效用地;市镇两级行政体制,导致市级统筹力度不够。正如暨南大学港澳研究所所长陈恩所言,重振虎威需要大格局、大智慧和创新思维,小修小补解决不了问题。

解放思想,需要释放人的力量。事业成败,关键在人,一直以来中山人给外界的印象是“小富即安”。这个印象不仅来源于中山的经济构成:95%以上都是中小微企业;也关乎政府部门改革干事的决心。在近期全市经济工作会议上,赖泽华强调:如果没有一大批想干事、能干事、干成事的干部,就不可能打赢一场场硬仗;如果没有健全完善的容错纠错机制,为干部“突破常规干、创造条件办”免除后顾之忧,“涉险滩、啃硬骨、破藩篱、解死结”就成了一句空话。让辛苦的干部“心不苦”,让有为的干部“更有位”,或许有了这样的做事环境,才能催生“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”的风景。

产业:

谋划深中通道产业带

助力转型升级下半场

传统制造业始终是中山的根基,经过40多年发展,中山建成了国家健康科技产业基地、中山市新能源汽车产业基地、中山光电装备与产品制造产业基地等38个国家级产业基地;18个省级科技专业镇,形成了灯饰光源、红木家具等一批特色优势产业;拥有以火炬开发区中国电子(中山)基地为龙头,各产业集群为支撑的区域产业布局和配套产业链。

但产业格局一直“只见星星不见月亮”,是中山的短板。统计数据显示,到今年7月,中山市登记注册的各类市场主体首次突破40万户,其中私营企业和个体工商户占全市市场主体总数的96%,分别为14万户和24万户。同时,中山目前产值超百亿元的企业仅有8家;这8家中,规上工业企业只有2家。全市尚无一家超千亿级企业。如何推动实体经济转型升级,做大做优中小微企业,才是中山提升经济发展动能、推动高质量发展的重要命题。

中山美居产业园内有一个智能裁剪快速加工公共服务平台,自动化铺布机、电脑裁剪设备均可提供给有需要的企业使用,服装企业只要在线上下单,线下加工中心就会利用收到的布料进行剪裁,最后通过线上结算。这种方式可节省3%—5%的布料,并将裁剪合格率提升到99%,企业综合成本最多可降低20%。

针对传统产业转型升级的迫切需求,“能促进现有产业转型发展的配套产业、综合性服务平台,能推动中山新旧动能转换的高端要素资源,都是中山的招商重点”,中山市商务局一位负责招商的人员表示。

除了传统制造业,中山的新兴产业还没真正挑起大梁。去年中山发布了高端装备制造、新一代信息技术、健康医药三大产业发展行动计划,计划用5年时间加快三大产业发展,助中山增量崛起,“这些项目也是中山目前招商的重点产业”,上述工作人员介绍。而招商的重点区域,海外主要面向欧美日韩等发达国家和地区,国内主要面向北上广深、港澳台等地。

战略性发展平台是促进新兴产业聚集、推动高质量发展的重要抓手。今年下半年,《中山翠亨新区起步区控制性详细规划(2019)》《中山翠亨科学城城市设计》《中山市岐江新城提升规划》逐一审议通过并向社会公布。

其中,岐江新城是中山市城市空间向东发展的重要载体,肩负中山市打造世界级城市的历史重任;翠亨新区是中山参与大湾区建设和分工的重要战略平台,规划建成代表中山建设大湾区世界级城市群的“城市门户”和中山未来国际化现代化创新型城市的“新中心”;翠亨科学城目标定位为粤港澳大湾区国际化、现代化、创新型城市新中心。“围绕战略平台,招商的主要方向是高端服务业和总部经济,如企业的全国总部、区域性总部、采购中心、结算中心等”,上述工作人员介绍。

随着深中通道的开通,人流、车流、物流的高速流通显而易见;而看不见的,是信息流、资金流、人才流的频繁流转,如何让这些高端要素聚集中山,助力中山产业在转型升级下半场跑出成绩?调研报告给出三条建议:中山要深度融进珠江东岸现代产业体系,共建深中产业拓展走廊,谋划建设深中通道沿线产业带。比如围绕前海深港金融和现代服务业合作、南山科技创新、宝安产业创新和智能制造,打造“龙头+基地”“主体+分中心”“深圳研发+中山智造”等新模式,通过临近区域衍生和放大,打造深中产业拓展走廊上的黄金节点和前沿阵地。

强心:

组团发展错位互补

市级统筹形成合力

中山是市辖镇体制,在以往的发展中因为镇一级机制灵活,优势明显。但是中山地域不大,1800平方公里拆分成25个镇区,行政资源分割,集中力量办大事的能力不强,到现在愈发显露出弊端:镇区缺乏统筹协调、布局分散,经济发展存在碎片化,难以集中资源承接核心城市创新要素辐射外溢。

具体来说,一个企业发展壮大要进行扩张,由于行政体制和镇级考核要求,在另一个镇区往往需要新注册一个企业。这无形之中把大的企业拆散拆碎了。随着经济的发展,产业规模越来越大,企业扩张可能突破了专业镇的发展,往往会出现跨行政边界的生产环节配置。

比如在古镇周围,出现了许多的零配件供应商进行加工生产,基于行政边界对企业的治理与扶持则变得非常有限。各个专业镇发展的协同性不强,还未能打破行政区划的界限,存在镇与镇之间各自为政、相互竞争的现象,使产业发展空间受到限制。此外,各个镇区功能协调互补,以及资源、基础设施、公共服务设施共享的协同能力也还不足。

在调研报告中就指出,中山未能从根本上改变以传统专业镇为主导的发展模式,早些年没有真正下决心推进专业镇转型升级,错失了发展机遇。

为了打破这样的束缚,中山正在主动改变,2018年公示了《中山市域组团发展规划(2017-2035年)》草案。在今年中山3·28期间,组团镇区抱团招商引智,着眼优化产业链布局,五大组团产业错位互补发展的新方向也进一步明晰。

中心组团,承担着城市公共服务功能,更多聚焦于生产性服务业和现代服务业资源;西北组团集合古镇、小榄、南头等多个工业大镇,组团招商则侧重于引进技术服务性项目;东北组团在各大组团中经济体量仍落后,需进一步优化调整产业结构,因此健康医药、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业,是该组团紧盯的目标。

一方面需要组团定位清晰,另一方面还需要强化市级统筹。调研报告建议:推进市直职能部门与镇区职能的再定位,以大湾区视角来谋划自身定位和分工,加强协同形成合力深化与东岸城市的合作。

调研报告认为,可以选择总量堆头大、市场份额高、辐射影响力较强的优势传统产业集群(例如灯饰、家具、服装、家电、五金等)等升级为市一级统筹主导的产业集群,由“专业镇”经济向“专业市”经济升级,减少内部竞争、激发产业活力、寻求资源共享、形成统一合力。

土地:

密集出台国土政策

解决发展瓶颈问题

土地瓶颈是中山的“卡脖子”问题。从一张中山近20年固定资产投资情况的图表(包括房地产开发、工业、基础设施投资)可以看出症结:在2000年,中山市工业投资比重在50%,往后几年最高峰接近60%,随后一路下降,到去年工业投资比重不到20%。而关于工业投资的下滑,一个重要原因是受土地制约。

目前中山土地开发强度接近40%,是全省唯一建设用地规模减量规划的地级市,加之可供开发土地碎片化,缺少承载大项目的连片土地资源。而一个奇怪的现象是,中山还有不少闲置土地:随着加工贸易萎缩,部分企业陆续将业务、产能外迁,近年来出现成片的大面积空置厂房。但受制权属、“三规不符”等因素影响,部分“三旧”用地尤其镇村旧工业园区无法进行升级改造,建筑物拆除后不能重新报建,土地被迫闲置。

比中山面积更小的顺德,提供了一个值得借鉴的思路:16年前,由于缺少扩建工厂的工业土地,格兰仕无奈之下将制造中心搬到了一河之隔的中山。如今,依托村级工业园改造腾出的100余亩地,格兰仕可将整个供应链再次聚集顺德。这得益于去年以来,顺德开展的自上而下的村级工业园改造。在顺德村级工业园改造中,关停淘汰企业3195家,新建厂房445万平方米;将工业用地配套设施计容建筑面积占比提高至20%,新型产业用地可提高到30%。有此一举,为高质量发展腾出近万亩连片土地,使更多顺德本土企业看到新的发展空间。

“土地问题是根上的治理”,市长危伟汉认为,这是中山重振虎威的逻辑起点。今年以来,中山关于国土方面的政策已经出台24项,还有一些正在讨论中。同时,中山今年明确了工业用地保护红线,“240平方公里,谁都不能触碰”。今年全市重点工业增资扩产项目总额达445.33亿元;新引进重点工业项目231.7亿元。从近期来看,只要把土地问题理顺了,这些项目能落地就会形成巨大的财富。

而从长远来看,中山还需要付出更多努力:创新土地合作开发模式、创新历史违建解决机制等方式,加大盘活利用低效用地,争取省里土地指标、产业平台等倾斜支持。

调研报告中提出了不少具体建议:通过土地置换、物业置换、以房换地、合作共建等多种方式,连片统筹归并相邻的多宗零散地块;鼓励各镇区通过依法回收、承租改造、政府回购、股份合作等方式,对镇村老旧低效工业园进行集中统筹、连片改造;推进产业空间“清理整治、改造升级、招商引资”全链条协同推进,满足优质企业和项目的产业空间需求。

创业:

打造优质营商环境

提升政府服务效率

在强调依法行政、依法改革的新形势下,靠廉价土地资源、特殊优惠政策招商引资、招才引智的时期已经过去,良好的营商环境无疑是最基础、最根本的区域核心竞争力。

近年来中山采取了诸多措施着力改善营商环境,但从实效来看,与对岸的深圳、东莞等城市还有距离。根据2018中国营商环境升维百强榜,中山位列全国城市百强榜第48位、地级市第17位,与东莞(全国第19位、地级市第2位)、佛山(全国第28位、地级市第4位)相比存在较大差距。

追赶的步伐要大且快。今年,中山起草《“数字政府”改革建设总体规划(2019-2021年)》,提出打造统一安全的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化在线政务服务平台,加强了制度上的顶层设计。

现在中山全面推进的“一窗通办、集成服务”改革,更是便民利企的一大举措。比如开办企业会涉及到工商部门的商事登记业务,公安部门的公章刻制备案业务,刻章机构的申请刻章信息采集,税务部门的涉税信息采集、银行开户信息采集……现在这些业务都能整合到一个综合窗口,当综合窗口完成信息登记后,会将申请材料转至工商部门审批,工商部门核准后,将完整信息同步推送至其他部门和机构,业务完成后各部门和机构再将结果数据推送回综合窗口。这样的工作机制让信息和数据在政府的后台流转,减少了群众奔波之苦。

在今年年底前,中山市行政服务中心将完成70%以上事项实现“一窗”分类受理的考核任务,整合440个进驻市行政服务中心政务服务事项“一窗通办”。通过科学重构实体大厅服务流程和功能布局,按照整体压缩20%的原则,设立9类综合窗口,分类通办政务服务事项。数据显示,今年1-10月,中山市行政服务中心受理业务量71万件,接待群众量98万人次,群众满意度超过99%。

在深中通道通车以后,中山的营商环境更要对标深圳等东岸城市。调研报告指出,要深化市场准入和监管体制机制改革,建立更具弹性的审慎包容监管制度。借助前海自贸片区西扩契机,与前海协同打造跨区域联合共建的制度创新示范区,促进中山企业利用前海的平台走向世界。推动与深圳逐步实现商事登记、行政审批服务等业务跨城通办,持续优化投资软硬环境,逐步实现与深圳办事规则、政府服务“无差别”,实现营商环境一体衔接。

吉林快三

© Copyright 2018-2019 loucornal.com 双堂资讯 Inc. All Rights Reserved.